ПРОГРАМИ

Проект програми економічного і соціального розвитку Ружинського району на 2010 рік

І. Загальна характеристика програми економічного і соціального розвитку

Ружинського району на 2010 рік

ІІ. Оцінка тенденцій економічного і соціального

розвитку району у 2009 році

Незважаючи на фінансову кризу в районі забезпечено певну позитивну динаміку розвитку економіки району.

За січень-грудень 2009 року приріст обсягу промислового виробництва в хімічні промисловості у натуральному виразі склав 14,8 % та у харчовій промисловості – 6,3 %.

Середньомісячна заробітна плата одного штатного працівника зросла на 11,7 % в порівнянні з аналогічним періодом минулого року і склала 1251 грн., що становить 168,1 % прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Зростання заробітної плати адекватно позначилось на наповненні бюджету. У  2009 року надходження до Зведеного бюджету склали 106,8 % планово-нормативної бази надходжень, районний бюджет виконано на 106,7 %.

Також зросли власні надходження до бюджету Пенсійного фонду. Так, за січень-грудень 2009 року до бюджету Пенсійного фонду у Ружинському районі надійшло 22560,6 тис, грн., що складає 107,1 % до плану або понад план надійшло 1492,9 тис. грн..

Забезпечено певні позитивні зміни в сільському господарстві. Валове виробництво зернових збільшилось в порівнянні з 2008 роком на 48,6 тис. тонн і склало 151,4 тис. тонн. Також вдалося стабілізувати поголів’я великої рогатої худоби. В порівнянні з 2008 роком  поголів’я великої рогатої худоби  збільшилось на 42 голови, і склало 11702 голови, в тому числі на 11 голів збільшено корів. Поголів’я свиней, в порівнянні з 2008 роком зросло на 2643 голови та склало 13 178 голів. Покращилась продуктивність худоби. Надій на корову в 2009 році збільшився в порівнянні з 2008 роком  на 32 %  або на 1039 кг і склав 4258 кг.

Позитивна динаміка розвитку економіки та підвищення цін виробників забезпечили підприємствам району прибутковість виробництва.

Загальний фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування став прибуток в сумі 2808,5 тис. грн., за аналогічний період минулого року підприємства отримали лише 344,8 тис. грн.. прибутку.  Покращення фінансово-господарської діяльності підприємств відбулось за рахунок пожвавлення зовнішньоекономічної діяльності. Обсяги експорту товарів за січень-листопад 2009 року в порівнянні з аналогічним періодом минулого року збільшилися на 24,4 % і склали 1216,4 тис. грн. Обсяг імпорту склав 135,5 тис. дол. США, що становить 5,5 % до 2008 року. Позитивне сальдо зовнішньої торгівлі склало 1080,9 тис. дол.. США. 

Проте поряд з позитивом існує ряд проблем, які негативно впливають на економіку району.

Світова фінансова криза негативно вплинула на інвестиційні процеси в економіці району.  В 2009 році  на розвиток економіки району за  рахунок усіх джерел фінансування спрямовано  11004 тис. грн. капітальних інвестицій. Найбільшу частку з них – 8384 тис. грн.,  складають інвестиції в основний капітал. В порівнянні з минулим роком освоєння інвестицій в основний капітал скоротилося на 49,1 %. В 2009 році не зареєстровано на території району іноземних інвестицій, в 2008 році їх обсяг склав 1603 тис. дол. США.

Несвоєчасне надходження субвенції на пільгове перевезення окремої категорії громадян та скорочення ринків збуту цегельної продукції призвело до виникнення заборгованості із виплати заробітної плати на економічно-активних підприємствах в сумі 40,3 тис. грн.

Скорочення кількості працівників, зайнятих в галузях економіки за 2009 рік на 282 особи призвело до навантаження безробітного населення на одне вільне робоче місце, а саме – 44 особи, по області – 12 осіб і як наслідок невиконання завдання по створенню нових робочих місць. Рівень виконання  завдання за 2009 рік складає 51,1 % або створено 358 нових робочих місць при плані 700.

За прогнозними розрахунками податкової інспекції в районі  2010 рік буде вкрай важким для наповнення бюджету, так як за 2009 рік забезпечено надходжень до Державного бюджету 99,6 % планово-нормативної бази або недовиконання плану становило 500,9 тис. грн.

Низькі стандарти життя стали однією з причин розвитку негативних демографічних тенденцій, наслідком яких є скорочення кількості постійного населення (з 29967 осіб станом на 1 січня 2009 року до 29619 осіб станом на 1грудня 2009 року).

За короткий період зупинити накопиченні негативні тенденції в економіці та соціальній сфері неможливо, оскільки повне впровадження ринкових механізмів потребує певного часу. На вирішення цих та інших проблем спрямовані завдання і заходи передбачені програмою економічного і соціального розвитку району на 2010 рік.

ІІІ. Основні пріоритетні напрями економічного і соціального розвитку району

Основна мета розвитку району у 2010 році:

Створення умов для подолання негативних тенденцій  з метою забезпечення  стабілізаційних процесів в регіональній економіці шляхом:

-          реалізації антикризових заходів, спрямованих на подолання фінансової кризи;

-          розбудови та модернізації виробничої і соціальної інфраструктури;

-          поступового переходу економіки регіону  на інноваційну модель розвитку;

-          забезпечення промислового і сільськогосподарського виробництва;

-          впровадження інвестиційних проектів за пріоритетними напрямами;

-          забезпечення життєвого рівня людей.

Пріоритетні завдання та шляхи досягнення мети:

-                                  Забезпечення сталого розвитку галузей виробничої сфери  шляхом:

- оздоровлення фінансового стану промислових і сільськогосподарських підприємств за рахунок налагодження виробництва конкурентоспроможної продукції, збільшення її реалізації, зменшення збитковості та підвищення прибутковості підприємств;

- підвищення інвестиційної привабливості територій та інноваційної активності в них;

- створення сприятливих умов для відкриття нових та підтримки діючих підприємств, у тому числі створення підприємств з іноземними інвестиціями;

- розширення асортименту продукції (виробництво згущеного молока) та збільшення обсягів виробництва молочної продукції за рахунок реконструкції цеху по виробництву масла ;

- встановлення нових сучасних потужностей на ДП «Агрофірма «Ян» - введення в дію блістеровочного автомату по фасуванню таблеток;

- нарощення поголів’я худоби  у сільському господарстві;

- забезпечення стимулювання сільськогосподарського виробництва, відновлення його матеріально-технічної бази, поліпшення соціальних умов на селі.

- Залучення інвестиційних ресурсів в економіку та сприяння подальшому розвитку підприємництва шляхом:

- створення сприятливих умов інвесторам для вкладання ними коштів в економіку району, зокрема у пріоритетні галузі виробництва, передбачених обласною програмою розвитку інвестиційної діяльності на 2006-2010 роки;

- участі району в інвестиційних форумах;

- розроблення та реалізації програми підтримки і розвитку малого підприємництва в районі на 2009-2010 роки;

- сприяння подальшому розвитку інфраструктури підтримки малого бізнесу, збільшенню кількості малих підприємств;

- здійснення заходів, спрямованих на формування сприятливого підприємницького середовища в районі.

-     Забезпечення розвитку виробничої і соціальної інфраструктури шляхом:

- виконання Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства, реалізації проектів з модернізації житлового господарства, заміни та ремонту систем водопостачання, подолання збиткової діяльності малого комунального підприємства «Господарник»;

- розвитку інфраструктури охорони навколишнього природного середовища, будівництва та реконструкції очисних споруд;

- удосконалення та розвитку об’єктів торговельного та побутового обслуговування населення;

- Підтримання стандартів життя та добробуту населення шляхом:

- створення робочих місць, передбачених районною програмою зайнятості населення та призупинення на цій основі росту безробіття;

- посилення нагляду та контролю за дотриманням законодавства про оплату праці, призупинення зростання заборгованості із заробітної плати;

- посилення соціального захисту малозабезпечених громадян району;

- сприяння будівництву житла, особливо у сільській місцевості, за програмою «Власний дім»;

- підвищення якості надання житлово-комунальних послуг.

ІV. Розвиток господарського комплексу

Промисловість

Проблемні питання:

- низька конкурентоспроможність продукції через високу енерго- та матеріаломісткість;

- значне фізичне зношення і моральне старіння основних засобів виробництва;

- низький рівень технологій, які використовуються;

- недостатність інвестиційних ресурсів;

- відсутність можливості здійснювати експортні операції на ДП «Агрофірма «Ян»;

- відсутність інноваційної активності.

Харчова  промисловість

Основні напрями діяльності (за умов стабілізаційних процесів в економіці):

-   реконструкція цеху для виробництва згущеного молока;

- реконструкція цеху по виробництву масла;

- збільшення закупівлі молока від населення та сільськогосподарських підприємств та збільшення на цій основі обсягів промислової продукції.

Примітка: Реалізація визначених напрямів діяльності здійснюватиметься за умов стабілізації у банківській системі та фінансової спроможності суб’єктів господарювання.

Очікуваний результат:

Збільшення обсягів виробництва продукції на 5 %.

Хімічна промисловість

Основні напрями діяльності(за умов стабілізаційних процесів в економіці):

- збільшення виробничих потужностей та реєстрація і впровадження у виробництво нових лікарських засобів у вигляді спиртових настоянок та медичних олій;

- будівництво складу для зберігання готової продукції;

 - введення в дію блістеровочного автомату по фасуванню таблеток.

Примітка: Реалізація визначених напрямів діяльності здійснюватиметься за умов стабілізації у банківській системі та фінансової спроможності суб’єктів господарювання.

Очікуваний результат:

Збільшення обсягів виробництва продукції на 5 %.

Добувна промисловість:

Основні напрями діяльності(за умов стабілізаційних процесів в економіці):

- сприяння у виході на проектну потужність новозбудованого підприємства ТОВ «Верхівнянський гранітний кар’єр».

Виробництво та розподіл електроенергії

Основні напрями діяльності (за умов стабілізаційних процесів в економіці) і:

- надійне енергозабезпечення життєдіяльності господарського комплексу та населення району;

- підвищення енергетичної ефективності, модернізація і реконструкція енергетичної інфраструктури;

- реформування енергетичної сфери у відповідності з умовами ринкової економіки;

- диверсифікація джерел паливно-енергетичних ресурсів;

- більш широке використання місцевих енергоресурсів, особливо торфу та відходів деревини.

Очікувані результати:

Зменшення енерговитрат.

Енергозбереження

Проблемні питання:

- низький рівень ефективності використання енергоресурсів на промислових та комунальних підприємствах;

- низький рівень використання місцевих видів енергетичних ресурсів, зокрема торфу та відходів з деревини.

Основні напрями діяльності (за умов стабілізаційних процесів в економіці) :

- здійснення технологічних та організаційних заходів з енергозбереження на промислових та комунальних об’єктах відповідно до Програми енергозбереження області на 2007-2011 роки;

- проведення робіт по заміні застарілого котельного обладнання на об’єктах бюджетної сфери району:

- встановлення у бюджетних установах і організаціях нових систем електричного опалення та енергозберігаючого освітлення; 

- більш широке використання місцевих енергоресурсів, особливо торфу та відходів деревини.

Інструменти виконання:

- Програма енергозбереження Житомирської області на 2007-2011 роки.

Розвиток земельних відносин та землевпорядкування територій

Проблемні питання:

- незавершеність розробки нормативно-правових актів, передбачених Земельним Кодексом України;

- неналежне фінансове забезпечення заходів проведення земельної реформи;

- відсутність планово-картографічних та інформаційних матеріалів про стан ґрунтів в  районі;

- не завершена інвентаризація земель населених пунктів та земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів;

- не проведено розмежування земель, які знаходяться в державній та комунальній власності;

- необхідність проведення грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення в межах та за межами населених пунктів;

- занадто ускладнена процедура надання (продажу) земельних ділянок для підприємницької діяльності та механізм приватизації земельних ділянок;

- негативний вплив змін, внесених до земельного законодавства і, зокрема до Земельного кодексу України, на розвиток тих підприємств добувної промисловості, де виникає потреба щодо розширення їх територій, та пов'язаний із забороною продажу земель сільськогосподарського призначення через виключення землі з повноцінного фінансово-економічного обороту.

Основні напрями діяльності:

1. Формування системи землевласників та землекористувачів:

- видача громадянам державних актів на право власності на земельні ділянки (земельну частку (пай)) та на спільну часткову власність;

- видача громадянам державних актів на право власності на земельні ділянки – присадибні земельні ділянки;

- виконання землевпорядних робіт по передачі земель у власність громадянам, яким надані земельні ділянки для ведення особистих селянських господарств, будівництва та обслуговування житлових будинків, садівництва, дачного та гаражного будівництва.

2. Формування ринку земель:

- виконання землевпорядних робіт щодо грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів;

- виконання землевпорядних робіт щодо грошової оцінки земель населених пунктів;

- підготовка до продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення через аукціон.

3. Інвентаризація земель:

- виконання землевпорядних робіт по інвентаризації земель населених пунктів;

- виконання землевпорядних робіт по інвентаризації земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів.

4. Проведення землеустрою територій:

- складання проектів землеустрою адміністративно-територіальних  утворень з техніко-економічним обґрунтуванням використання та охорони земель.

Очікувані результати:

Захист прав власників землі, формування реального ефективного господаря, розвиток вільного підприємництва, створення умов для прибуткового господарювання, підвищення рівня життя в сільській місцевості.

Завершення грошової оцінки земель населених пунктів, проведення грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, прозоре проведення земельних аукціонів. За підрахунками надходження коштів від плати за землю після проведення грошової оцінки земель населених пунктів збільшиться на чверть.

Проведення інвентаризації земель населених пунктів, земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів дозволить ввести новий механізм по управлінню землями, який зробить неможливим її розкрадання та неефективне використання.

Інструменти виконання:

- Земельний кодекс України, Закони України «Про охорону земель», «Про оцінку земель», «Про розмежування земель державної та комунальної власності», «Про землеустрій», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»;

- комплексна довгострокова програма розвитку земельних відносин та охорони земель в Ружинському районі на 2007-2015 роки;

- проекти та документація із землеустрою;

- договори між замовником і виконавцем проектів із землеустрою.

Сільське господарство

Проблемні питання

- зростання площ закислених ґрунтів;

- недостатній рівень залучення інвестиційних коштів в сільськогосподарське виробництво;

- постійне зростання диспаритету цін на матеріально-технічні ресурси та продукцію сільського господарства;

- малоефективна державна фінансова підтримка галузі тваринництва;

- повільний розвиток інфраструктури аграрного ринку.

Основні напрями діяльності (за умов стабілізаційних процесів в економіці):

Сприяння у залученні вітчизняних та іноземних інвестицій, кредитних і бюджетних ресурсів для забезпечення розвитку галузі тваринництва шляхом:

- нарощування поголів’я худоби за рахунок власного відтворення та закупівлі тварин в особистих селянських господарствах;

- стабілізації виробництва м’яса худоби та молока;

- проведення селекції у тваринництві;

- забезпечення ветеринарного обслуговування, епізоотичної безпеки.

Сприяння у залученні вітчизняних та іноземних інвестицій, кредитних і бюджетних ресурсів для забезпечення розвитку галузі рослинництва шляхом:

- проведення селекції у рослинництві;

- збільшення виробництва зерна та насіння ріпаку;

- розвитку буряківництва.

Відновлення матеріально-технічної бази шляхом сприяння товаровиробникам у придбанні сільськогосподарської техніки, механізмів та обладнання на умовах лізингу.

Сприяння у залученні вітчизняних та іноземних інвестицій, кредитних і бюджетних ресурсів для забезпечення збереження та підвищення родючості ґрунтів шляхом:

- збільшення обсягів внесення мінеральних добрив;

- здійснення агрохімічного обстеження ґрунтів, їх вапнування, організації контролю за змінами їх якісного стану;

- удосконалення організації виробництва сільськогосподарської продукції з урахуванням агроекологічної придатності земель.

- вирощування сільськогосподарських культур згідно науково-обгрунтованої системи землеробства, дотримання сівозмін.

Сприяння у залученні коштів державного та місцевого бюджетів для розвитку виробничої та соціальної інфраструктури сільських територій шляхом:

- забезпечення будівництва житла на селі;

- розвитку комунального господарства в сільській місцевості;

- створення сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів;

- проведення оцінки стану наявної інфраструктури об’єктів соціального призначення.

Інструменти виконання:

районна програма розвитку кормо виробництва у сільськогосподарських підприємствах на 2006-2010 роки;

районна програма „Зерно 2006-2010”;

районна програма насінництва сільськогосподарських культур на 2006-2010 роки.

районна програма розвитку бурякоцукрового комплексу на 2006-2010 роки;

районна програма розвитку ріпаківництва на 2006-2010 роки.

Очікувані результати:

У 2010 році обсяг валової продукції рослинництва збільшиться на 1 %. Дане збільшення очікується за рахунок збільшення виробництва технічних культур та стабілізації виробництва зерна.

Обсяг валової продукції тваринництва збільшиться на 1 % за рахунок нарощення м’яса та молока..

Будівельний комплекс

Проблемні питання:

- не вистачає 4420 тис. грн. бюджетних коштів для завершення будівництва об’єктів з високим ступенем будівельної готовності;

- реконструкція існуючих каналізаційних мереж в смт. Ружині з установкою очисних споруд по технології «Біотал», заміна м’якої покрівлі будівлі Ружинської гімназії на шатровий дах та влаштування шатрового даху над спортивним залом Бистрицької загальноосвітньої школи;

- недостатність власних обігових коштів будівельних організацій для придбання необхідного обладнання та оснастки для ведення залізобетонних монолітних робіт;

- застаріла матеріально-технічна база будівельних підприємств, низький рівень механізації виробничих процесів;

- недостатність кваліфікованих фахівців будівельної галузі з відповідною освітою.

Основні напрями діяльності (за умов стабілізаційних процесів в економіці):

Сприяння відродженню підприємств будівельної індустрії, в першу чергу заводів по виробництву керамічної цегли та залізобетонних конструкцій за рахунок недержавних інвестицій, впровадження сучасного обладнання та енергозберігаючих технологій.

Сприяння збільшенню будівництва виробничих об’єктів, що мають стратегічний вплив на розвиток інфраструктури району, шляхом створення привабливого інвестиційного клімату для інвесторів.

Стимулювання залучення до фінансування будівництва житлових об’єктів інвестиційних коштів, надання довготермінових кредитів комерційних банків та інших позабюджетних джерел.

Розроблення проектної документації та будівництво об’єктів різного призначення з урахуванням сучасних проектних рішень, будівельних матеріалів, конструкції та енергозберігаючих технологій.

Добудова блоку лабораторних приміщень та їдальні загальноосвітньої школи в с. Заріччя ІІ черга будівництва.

Реконструкція каналізаційних мереж в смт. Ружин.

Сприяння скороченню кількості об’єктів незавершеного будівництва, що споруджувалися за державні кошти шляхом добудови, передачі у комунальну власність територіальних громад, продажі з аукціону та приватизації.

Сприяння у створенні умов для розвитку малого та середнього будівельного бізнесу шляхом спрощення дозвільної системи в будівництві.

Сприяння у розробленні та популяризації інвестиційних проектів з продажу земельних ділянок під будівництво об’єктів різного призначення, у тому числі для спорудження житла.

Продовження співпраці з Українським фондом соціальних інвестицій та сприяння розширенню Програми Відродження і Розвитку ООН.

Сприяння щодо повного і ефективного використання коштів субвенції на соціально-економічний розвиток району та на будівництво газопроводів та газифікацію населених пунктів району.

Координація діяльності щодо забезпечення в необхідних обсягах співфінансування будівництва об’єктів, що споруджуються за рахунок коштів субвенції з державного та місцевих бюджетів.

Очікувані результати:

Зростання обсягів випуску та реалізації продукції підприємствами будівельної галузі на 6%.

Введення в експлуатацію 2000 квадратних метрів індивідуальної площі житла за рахунок усіх джерел фінансування.

Завершення будівництва 1 школи з високим ступенем будівельної готовності.

Створення 5 нових робочих місць на підприємствах з виробництва будівельної продукції (цегельний завод с. Крилівка).

Транспорт

Проблемні питання:

- несвоєчасність та не в  повному обсязі надання субвенції на пільговий проїзд окремих категорій громадян;

- нестабільність цін на паливно-мастильні матеріали, запчастини, що призводить до підвищення собівартості наданих послуг;

- використання застарілого рухомого складу автобусів для перевезення пасажирів.

Основні напрями діяльності (за умов стабілізаційних процесів в економіці):

- переобладнати для роботи на скрапленому газу три автобуси ПАЗ – 672 у ВАТ «Ружинське АТП-11840»;

- виконати капітальний ремонт кузовів автобусів ПАЗ – 672 – 1 од., ЛАЗ – 695 – 1 од.;

- перевести один котел КСТ-50 на альтернативне паливо – дрова;

- перейти на іншу систему оподаткування – єдиний податок.

 Очікувані результати:

- підвищення продуктивності праці;

- зниження собівартості перевезень;

- економія енергоресурсів;

- підвищення якості надання послуг з перевезення пасажирів;

- підвищення безпеки руху.

Шляхове господарство

Проблемні питання:

- стан автомобільних доріг постійно погіршується через хронічне недофінансування дорожнього господарства. Ремонтні роботи виконуються не в повному обсязі;

- відставання темпів розвитку дорожньої мережі від темпів росту кількості автомобілів.

Основні напрями діяльності (за умов стабілізаційних процесів в економіці):

- проведення поточного ремонту автодоріг смт. Ружина протяжністю 1,5 км;

- проведення поточного ремонту та виправлення профілю доріг в смт. Ружині, селах: Заріччя Верхівня, Мусіївка, Роставиця, Прибережне та Карабчиїв;

- заміна та встановлення на автомобільних шляхах нових автодорожніх знаків;

- проведення робіт по нанесенню дорожньої розмітки, заміна та встановлення нових транспортних огороджень.

Очікувані результати:

- покращення транспортно-експлуатаційного стану доріг району;

-  зменшення аварійності на автошляхах району;

- поліпшення транспортного сполучення з сільськими населеними пунктами.

Інструменти виконання:

Закон України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України»;

Субвенції з державного бюджету на будівництво та ремонт доріг комунальної власності.

Зв’язок та інформаційні технології

Проблемі питання:

- застаріле обладнання та повільне впровадження новітніх технологій зв’язку;

- відсутність матеріалів на обслуговування та ремонт діючої мережі радіомовлення району.

Основні напрями діяльності:

- оптимізація мережі сіл Шпичечці, Топори та Городок, смт. Ружин по вул. Леніна, вул. Бірюкова, с. Заріччя - вул. Сквирська, вул. Щербівська та вул. Депутатська;

                - заміна та реконструкція телефонних ліній в с. Огіївка;

                - впровадження на території району мобільного звязку від  ВАТ «Укртелеком» - UTEL;

                - впровадження та поширення тарифного плану «Довгі розмови»;

                - перехід на Європейську нумерацію.

Очікувані результати:

- покращиться якість надання телефонних послуг;

- зменшаться витрати на обслуговування телефонної мережі району;

- збільшиться кількість абонентів  ADSL.

V. Забезпечення функціонування економіки  у 2010 році

Банківська діяльність та кредитування господарського комплексу

Проблемні питання:

- подорожчання ресурсів на зовнішніх фінансових ринках та інфляційні процеси в державі призводять до зростання ставок за кредитами, що обмежує доступ до них менш фінансово стійких клієнтів;

- слабкий і недостатньо прозорий фінансовий стан значної кількості позичальників банків;

- дефіцит кваліфікованих кадрів (керівників середньої ланки);

- недостатня відкритість банківських установ щодо надання повної інформації споживачу про реальну сукупну вартість кредиту.

Основні напрями діяльності:

- створення умов для розширення безготівкових розрахунків в економіці шляхом заміщення готівкових розрахунків на безготівкові платіжні інструменти через запровадження сучасних технологій оплати праці, виплати пенсій, а також збільшення населенням платежів пластиковими картками;

- забезпечення сприятливих умов для розвитку сучасних форм кредитування, включаючи кредитування малого бізнесу та населення, з одночасним удосконаленням механізму захисту прав кредиторів і споживачів банківських послуг;

- забезпечення максимально надійного захисту приміщень банківських установ, збереження цінностей та інформації;

- впровадження в усіх банківських установах умов повного інформування позичальників про сукупну вартість кредиту.

Очікуваний результат:

У зв’язку із кризовою ситуацією на ринках кредитних ресурсів, темпи кредитування в 2010 році уповільняться.

Фінансово-бюджетна політика.

Фінансова діяльність суб’єктів господарювання

Проблемні питання:

- слабка платіжна дисципліна в розрахунках між суб’єктами господарювання;

- наявність заборгованості по платежах до бюджетів усіх рівнів.

Основні напрями діяльності:

- підвищення рівня менеджменту та маркетингу на підприємствах;

- збільшення кредитування господарського сектору економіки та стабілізація товарообігу між підприємствами за рахунок сприятливої політики банківських установ щодо укладення взаємовигідних контрактів відшкодування кредитних ресурсів.

Очікувані результати:

- зниження простроченої дебіторської та кредиторської заборгованості на 26 %;

- покращиться фінансовий результат підприємств від звичайної діяльності до оподаткування – прибуток на 5,3 %.

Надходження до бюджетів всіх рівнів

Основні напрями діяльності:.

- удосконалення спрощеної системи оподаткування суб'єктів малого підприємництва;

- поступове зменшення частки спеціального фонду у складі Державного бюджету України;

- поетапне зниження податкового навантаження на платників податків, у тому числі зниження ставки податку на додану вартість та податку на прибуток підприємств, стимулювання конкурентних позицій вітчизняного бізнесу за рахунок зменшення частки податків у витратах;

- врегулювання (виправлення) окремих норм податкового законодавства з метою уникнення неоднозначного тлумачення під час їх застосування;

- зближення податкового та бухгалтерського обліку;

- забезпечення проведення заходів щодо легалізації доходів та майна, одержаних з порушенням податкового законодавства;

- підвищення фінансової стійкості підприємств.

Очікувані результати:

- забезпечення обсягу доходів місцевих бюджетів (без трансфертів з Державного бюджету) 18489,9 тис. грн., у тому числі: загального фонду – 14741,8 тис. грн., спеціального фонду – 3748,1 тис. грн.18.

Крім того передбачається отримання дотацій вирівнювання та трансфертів з Державного бюджету у сумі 44747,2 тис. грн.

Найбільшу питому вагу в надходженнях доходів місцевих бюджетів займуть доходи фізичних осіб – 69,9 % або 10304,0 тис. гривень за рахунок зростання мінімальної заробітної плати та середньої заробітної плати в галузях економіки, оподаткування доходів від продажу або обміну нерухомого майна, отриманих спадщини або подарунків, а також погашення заборгованості по заробітній платі.

Надходження плати за землю в загальному фонді бюджету району плануються в розмірі 2985,8 тис. грн. за рахунок збільшення площ орендованої землі, розміру орендної плати та погашення податкового боргу.

Надходження від сплати єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва складе 443,0 тис. грн. за рахунок збільшення кількості суб’єктів підприємницької діяльності, що обирають спрощену систему оподаткування та збільшення ставок єдиного податку.

Надходження податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів плануються в розмірі 528,0 тис. грн. за рахунок збільшення кількості транспортних засобів, які перебувають у власності громадян.

Прогнозований обсяг видатків місцевих бюджетів на 2010 рік передбачається у сумі 71800,0 тис. грн.

Отримання надходжень від підприємств району до Державного бюджету очікується в 2010 році в сумі 4,0 млн. грн.

В цілому, за 2010 рік до Зведеного бюджету по платежах, що контролюються органами податкової інспекції в районі, очікується отримати надходжень грошовими коштами у сумі 21,0 млн. грн., що більше попереднього року на  300  тис. грн. або на 1,4 %.

Інвестиційна політика

Проблемні питання:

- недосконалість і нестабільність законодавчої та нормативної бази, що регулює інвестиційну діяльність;

- нерозвиненість необхідної інвестиційної інфраструктури у районі, відсутність інвестиційних площадок з підведеною інженерно-технічною інфраструктурою – промислових парків;

- недостатня проінформованість вітчизняних та іноземних бізнес кіл щодо інвестиційного потенціалу району;

- негативний вплив світової фінансово-економічної кризи на інвестиційну діяльність.

Основні напрями діяльності:

- формування сприятливого інвестиційного клімату та цілеспрямована робота по збільшенню залучення інвестиційних ресурсів в економіку району;

- проведення зустрічей керівників органів влади з потенційними інвесторами з метою узгодження позицій щодо реалізації спільних інвестиційних проектів і програм;

- впровадження ефективної системи супроводження інвестиційних проектів районною державною адміністрацією;

- створення ефективної системи пошуку інвесторів під пріоритетні інвестиційні проекти району;

- створення бази даних з доступом до інформації про наявні вільні виробничі приміщення, земельні ділянки, які пропонуються в оренду або придбання на території району, порядок і процедуру придбання у власність або користування, а також розповсюдження даної бази в засобах масової інформації, через мережу Internet.

Інструменти виконання:

Програма розвитку інвестиційної діяльності на 2006-2010 роки, а також заходи по її виконанню на 2010 рік.

Очікуваний результат:

Зростання обсягів інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування на 7 % та доведення їх освоєння до 14 млн. грн.

Мале підприємництво

Проблемні питання:

- недосконалість і нестабільність законодавчої та нормативної бази, що регулює сферу підприємництва;

- проблемність доступу до ресурсів, особливо фінансових (високі відсоткові ставки і вимоги значної застави);

- незначне фінансове забезпечення районної програми розвитку малого підприємництва із місцевого бюджету.

Основні напрями діяльності:

1. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності

- проведення моніторингу ефективності впливу регуляторних актів на ділову активність і розвиток підприємництва;

- реалізація державної регуляторної політики (забезпечення громадського обговорення проектів регуляторних актів, перегляд діючих регуляторних актів, оприлюднення у засобах масової інформації);

- удосконалення дозвільно-погоджувального механізму.

2.Ресурсна та інформаційна підтримка

- створення та постійне оновлення бази даних незадіяних приміщень, виробничих площ, обладнання, устаткування, незавершеного будівництва;

- формування стимулюючих механізмів ресурсної підтримки малого бізнесу шляхом надання пільг з податків і зборів;

- створення баз даних інвестиційних проектів з метою пошуку потенційних інвесторів;

- проведення конкурсу «Кращий підприємець року», кращий бізнес-план;

3.Формування інфраструктури підтримки підприємництва

- запроваджекння обліку установ інфраструктури підтримки підприємництва;

4.Підвищення кваліфікації кадрів для сфери підприємництва

- науково-методичне забезпечення сфери малого підприємництва;

- проведення круглих столів, семінарів;

- запровадження спільних із службою зайнятості навчань незайнятого населення;

- участь у заходах, спрямованих на виховання ділових якостей у школярів, молоді.

Інструменти виконання:

Комплексна програма розвитку малого підприємництва в Ружинському районі  на 2009-2010 роки.

Очікувані результати:

- зростання кількості малих підприємств, у порівнянні з попереднім роком на 2,8 %;

- збільшення кількості документів дозвільного характеру, виданих через дозвільні центри;

- створення нових робочих місць за рахунок підприємництва.

Розвиток конкуренції та демонополізації

Проблемні питання:

Відсутнє конкурентне середовище у житлово-комунальному господарстві.

Основні напрями діяльності:

- захист товарних ринків від антиконкурентних дій державних органів та суб’єктів господарювання;

- запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.

Очікуваний результат:

Попередження проявів антиконкурентних дій. Вільний рух товарів та реалізації послуг між регіонами. Створення рівних умов господарювання для усіх суб’єктів підприємницької діяльності.

Зовнішні зносини та зовнішньоекономічна діяльність

Проблемні питання:

- недостатня конкурентоспроможність окремих видів продукції виробничо-технічного призначення та товарів народного споживання;

- невирішене питання між ДП «Агрофірма «Ян» та Житомирською митницею про здійснення зовнішньоекономічної діяльності, що ставить під загрозу подальше її здійснення ДП «Агрофірма»Ян».

Основні напрями діяльності:

Сприяння просуванню вітчизняних товарів і послуг на зовнішній ринок шляхом  організації презентацій економічного та інвестиційного потенціалу району на загальнодержавному рівні.

Налагодження співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями та участь у проектах, програмах міжнародної технічної допомоги.

Підготовка проектних пропозицій, які можуть бути запропоновані міжнародним донорам.

Очікувані результати:

- збільшення обсягу експорту товарів на 9 %.

VІ. Соціальні стандарти та рівень  життя   населення

Грошові доходи та заробітна плата

Проблемні питання:

- низький рівень заробітної плати (83 % обласного показника);

- заборгованість із виплати заробітної плати (59,7% заборгованості зосереджено на підприємствах банкрутах та  32,1 % – на підприємствах, які припинили діяльність);

- наявність заборгованості на економічно-активних підприємствах (23 тис. грн.).

Основні напрями діяльності:

- посилювати співпрацю з контролюючими та правоохоронними  органами щодо здійснення дієвого і оперативного контролю за дотриманням законодавства з оплати праці суб’єктами господарювання усіх форм власності;

- скорочення заборгованості із виплати заробітної плати на економічно активних підприємствах, сприяння зменшенню боргів працівникам підприємств, до яких застосовується процедура відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом;

- запровадження механізму банківського контролю за першочерговістю виплати заробітної плати;

- легалізація робочих місць та виконання завдань по створенню нових робочих місць;

- ініціювання у відповідності з діючим порядком змін: до Законів України «Про підприємства в Україні», «Про господарські товариства в Україні» щодо забезпечення соціальної захищеності працюючих у разі реорганізації підприємств, створення дочірніх підприємств в частині правонаступництва заборгованості із заробітної плати та Кримінального кодексу України щодо прямої дії статті 172 стосовно відповідальності посадових осіб за недотримання мінімальних гарантій з оплати праці.

Очікувані результати:

Підвищення середньомісячної заробітної плати одного штатного працівника на 11,5% (1344 грн.)

Ринок праці

Проблемні питання:

Рівень  безробіття станом на 01.08.09 складає 4,8 % проти 3,5 % по області.

За повідомленням підприємств, установ та організацій кількість вільних робочих місць та вакантних посад  на початок серпня поточного року становила 19, що на 56,8 % менше ніж на 1 серпня 2009 року.

Навантаження незайнятого населення на одне вільне робоче місце (вакантну посаду) становить на 1 вересня  40 осіб  ( по області 11 осіб).

Переважна більшість безробітних проживає в сільській місцевості, що не дає можливості організації праці протягом року через сезонний характер роботи.

Проблемним в працевлаштуванні сільських жителів є те, що у багатьох селах мала кількість роботодавців,  а в окремих вони взагалі відсутні.

Основні напрямки діяльності

-           надання інформаційних, профорієнтаційних послуг, створення банку вакансій та пошук підходящої роботи;

-           працевлаштування неконкурентноспроможних верств населення на заброньовані робочі місця;

-           сприяння само зайнятості та підприємницької діяльності;

-           підвищення конкурентноздатності незайнятих громадян шляхом організації професійного навчання;

-           залучення безробітного населення до тимчасових громадських робіт;

-           надання дотацій роботодавцям;

-           вдосконалення надання профорієнтаційних послуг населенню за принципом адресності, наданні конкретної допомоги клієнтам( як безробітним, так і роботодавцям) з врахуванням особливостей ринку праці;

-           підготовка безробітних під конкретні замовлення роботодавців, з обов»язковим працевлаштуванням після навчання безпосередньо на виробництві.

Очікувані результати:

У 2010 році послугами служби зайнятості скористаються 1750 осіб. Передбачається працевлаштувати 465 осіб.

Створити 450 нових робочих місць.

На додаткові робочі місця, створені за рахунок надання дотацій роботодавцям, буде працевлаштовано 19 безробітних.

Професійним навчанням безробітних( підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації) буде охоплено 93 особи.

 До громадських робіт буде залучено 180 незайнятих громадян.

  Інструмент виконання:

 Програма зайнятості населення Ружинського району на 2010-2011 роки.

Соціальний захист населення

Основні завдання:

Підвищення рівня фінансового забезпечення соціальних програм та своєчасна виплата розмірів соціальної допомоги.

Очікувані результати:

     Забезпечення виплат державних видів допомоги у розмірах, визначених чинним законодавством;

Забезпечення своєчасного фінансування в межах планових призначень та ефективного використання коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню району.

Пенсійне забезпечення

Проблемні питання:

Наявність заборгованості із виплати заробітної плати найманим працівникам, внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Більше половини усіх боргів припадає на підприємства-банкрути (79,5 % загального боргу).

Значними є борги по невідшкодованих сумах пенсій, призначених на пільгових умовах  (431,5 тис. грн..).

Низька забезпеченість потреби на виплату пенсій власними коштами (22%).

Основні напрями діяльності:

- скорочення заборгованості перед Пенсійним фондом;

- збільшення надходжень до Пенсійного Фонду за рахунок залучення до сплати коштів страхувальників, які працюють за спрощеною системою оподаткування та сільгоспвиробників відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»;

- забезпечення своєчасного перерахунку збільшення пенсій та допомог, які визначені на державному рівні.

Очікувані результати:

Загальна сума надходжень коштів до Пенсійного Фонду у 2010 році складе 42,5 млн. грн. у тому числі власні кошти – 25,2 млн. грн. Перевищення видаткової частини над доходною покриватиметься за рахунок коштів Пенсійного Фонду України.

У 2010 році видатки Пенсійного Фонду району плануються в сумі 112,5 млн. грн., у тому числі за рахунок збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування – 97,4 млн. грн.

Житлова політика

Проблемні питання:

- обмеженість бюджетних асигнувань усіх рівнів у житлове будівництво;

- низький рівень доходів більшості населення, що обмежує будівництво або купівлю житла на вторинному ринку;

- ріст кредитних ставок та погіршення умов надання кредитів на придбання та будівництво житла у зв’язку з обмеженим фінансуванням.

Основні завдання:

Сприяння у будівництві та введенні в експлуатацію житла за рахунок усіх джерел фінансування.

Сприяння у створенні привабливого інвестиційного клімату для залучення інвестицій в будівництво житла шляхом спрощення дозвільної системи в будівництві, оперативного вирішення питань надання земельних ділянок.

Забезпечення будівництва житла для молодих сімей, сільських забудовників та інших категорій громадян, в межах бюджетних асигнувань.

Сприяння у впровадженні загальнодержавної програми розвитку соціального житла.

Забезпечення розвитку архітектурно-конструктивних можливостей житлово-громадського будівництва.

Створення умов для безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об’єктів житлово-громадської забудови.

Очікувані результати:

- введення в експлуатацію 2000 квадратних метрів індивідуального житла.

VІІ. Розвиток соціальної сфери

Охорона здоров’я населення

Проблемні питання:

- погіршення стану здоров’я населення, високі показники захворюваності та смертності осіб працездатного віку, первинного виходу на інвалідність осіб працездатного віку;

- проблемним питанням залишається профілактика та лікування туберкульозу;

-  продовжує зростати рівень захворюваності на ВІЛ/СНІД;

- підвищена захворюваність на онкопаталогії, пізнє її виявлення на ранніх стадіях;

- недостатнє фінансування галузі охорони здоров’я, особливо первинної мережі;

- недостатність кадрового забезпечення, особливо на рівні первинної медико-санітарної ланки;

- недостатня забезпеченість донорськими кадрами;

- недостатня матеріально-технічна база закладів охорони здоров’я, в тому числі центральної районної лікарні (створення приймального відділення відповідно до сучасних вимог).

Основні напрями діяльності:

-          розвиток сімейної медицини в районі, сприяння кадрового забезпечення закладів охорони здоров»я;

-          поліпшення якості надання медичної допомоги населенню району, повний перехід на користування «локальними протоколами та стандартами лікування»;

-          виконання Державних, регіональних та місцевих програм в галузі охорони здоров’я;

-          постійний моніторинг стану здоров»я населення та епідеміологічного благополуччя;

-          сприяння в роботі «Лікарняної каси Житомирської області», як альтернативні й можливості медикаментозного забезпечення населення;

-      поліпшення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я.

Інструменти виконання:

- Програма по профілактиці та боротьбі на туберкульоз в Ружинському районі;

- Програма по профілактиці та лікуванню ВІЛ/СНІД;

- Програма по профілактиці та лікуванню хворих на цукровий та нецукровий діабет;

- Програма по профілактиці та лікуванню серцево-судинних захворювань;

- накази міністерства охорони здоров»я України та управління охорони здоров»я Житомирської облдержадміністрації.

Очікувані результати:

- наближення в наданні якісної медичної допомоги населенню району, збільшення питомої ваги послуг первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини до 75 %, покращення кадрового та матеріально-технічного стану закладів охорони здоров»я;

- зменшення рівня малюкової смертності до 10 проміле;

- зменшення рівня захворюваності на туберкульоз на 100 тис. населення до 50, забезпечення протитуберкульозними препаратами , вакцинами, проведення флюорографічного обстеження населення з розрахунку 600 на 1000 населення;

- 100 % забезпечення препаратами хворих на ВІЛ/СНІД, профобстеження населення на ВІЛ/СНІД збільшити до 1000 осіб (2009 рік – 500), зниження рівня захворюваності;

- зменшення рівня первинного виходу на інвалідність осіб працездатного віку до 55,9 на 10 тис. працюючих;

- зменшення рівня смертності від злоякісних новоутворень на 2 %, зменшення питомої ваги злоякісних новоутворень виявлених вперше на ІІІ-ІУ стадіях на 20 %;

- покращення показника донацій на 1000 населення до 5.

Освіта і наука

Проблемні питання:

Повільними темпами здійснюється розвиток мережі дошкільних навчальних закладів у сільській місцевості.

Не організовано безкоштовне підвезення частини учнів та вчителів сільської місцевості до місця навчання та роботи.

                Необхідно провести заміну котлів в Ягнятинській, Роставицькій, Топорівській, Бистрицькій, Вчорайшенській, Бистріївській, Карабчиївській школах та Ружинській гімназії на більш ефективні.

Основні напрями діяльності:

Забезпечення належного функціонування дошкільної освіти.

Розширення мережі дошкільних навчальних закладів у сільській місцевості, а саме: відкрити дитсадки в селах Прибережне, Топори, Мала Чернявка та Заруденці.

Налагодження безкоштовного підвезення школярів та вчителів сільської місцевості.

Формування оптимальної мережі загальноосвітніх навчальних закладів.

Забезпечення функціонування діючої мережі позашкільних навчальних закладів.

Забезпечення ефективного використання енергоносіїв.

Інструменти виконання:

Обласні програми: „Шкільний автобус” та «Вчитель»;

Районні програма «Оптимізації мережі загальноосвітніх навчальних закладів Ружинського району на 2008-2011 роки».

Очікувані результати:

- безкоштовне підвезення всіх учнів та вчителів, які його потребують, до місця навчання та роботи;

- охоплення безкоштовним гарячим харчуванням 100% учнів початкових класів, дітей пільгових категорій;

- приведення мережі загальноосвітніх навчальних закладів у відповідність до потреб населення;

- збереження діючої мережі позашкільних навчальних закладів;

- зменшення об’ємів споживання енергоносіїв.

Культура

Проблемні питання:

Незадовільний стан приміщень закладів культури, опалювальних систем, забезпечення їх паливом.

Більшість сільських закладів культури в осінньо-зимовий період не опалюються. Більше закладів культури потребують ремонту опалювальних систем.

Неповна зайнятість працівників культури, особливо в сільській місцевості.

Основні завдання:

Проведення капітальних ремонтів приміщень та опалювальних систем установ культури.

Придбання палива для сільських закладів культури.

Поповнення матеріально-технічної бази.

Поповнення бібліотечних фондів.

Переведення працівників культури на повну ставку.

Інструменти виконання:

Програма розвитку культури на 2008-2012 роки.

Державна програма розвитку туризму на 2002-2010 роки.

Програма  збереження та використання об’єктів культурної  спадщини на 2005-2010 роки.

Програма паспортизації об’єктів культурної спадщини на 2003-2010 роки.

Очікувані результати:

Поліпшення матеріально - технічного стану закладів культури в сільській місцевості.

Залучення  більшої кількості населення  до читацької  аудиторії.

Молодіжна і сімейна політика

Проблемні питання:

Низька забезпеченість молодих сімей та одиноких молодих громадян житлом, зокрема за програмою пільгового довгострокового кредитування.

Залишається високою питома вага безробітної молоді, особливо у сільській місцевості.

Не розвинена мережа установ по роботі з молоддю.

Основні напрями діяльності:

Сприяння оздоровленню дітей та молоді.

Підготовка документів жінок, які народили і виховали до 8-річного віку 5 і більше дітей, на присвоєння почесного звання «Мати-героїня».

Забезпечення організації вторинної зайнятості молоді.

Реалізація заходів з попередження насильства у сім’ї, протидії торгівлі людьми, утвердження гендерної рівності в суспільстві.

Організація відпочинку та оздоровлення 50 % дітей шкільного віку та роботи 28 оздоровчих табори з денним перебуванням.

Надання адресної допомоги сім’ям, які опинилися в складних життєвих обставинах.

Інструменти виконання:

Районна програма «Сільська молодь».

Районна програма «Родина Житомирщини».

Очікувані результати:

Оздоровлення та організований відпочинок дітей під час літніх канікул не менше 50%,  поліпшення організації змістовного дозвілля молоді, підтримка ініціатив молоді щодо участі її у громадському житті, часткове вирішення житлової проблеми молодих сімей, попередження проявів насильства у сім’ї та запобігання торгівлі людьми, надання послуг з працевлаштування молоді та заняття власною справою.

Соціальна робота з сім’ями, дітьми та молоддю

Проблемні питання:

- недостатня забезпеченість кадрами районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді відповідно до Типових структури і штатів;

- стабільно високою є кількість сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах;

- створення нових прийомних сімей та збільшення кількості у них прийомних дітей та дітей у сім’ях опікунів та піклувальників;

- ведення одним соціальним працівником не більше 10 соціальних супроводів сімей або осіб, які перебувають в складних життєвих обставинах;

- зайнятість працівника філії на 0,5 ставки.

Основні напрями діяльності:

- забезпечення діяльності районного та 1 сільського центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді;

- укомплектування кадрами районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді не менше ніж до 65 % від встановлених нормативів;

- створення філії районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді на базі Вчорайшенської сільської ради;

- забезпечення роботи спеціалізованих служб та формувань центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді;

- переведення спеціаліста І-ї категорії Білилівської філії на повну ставку.

Очікувані результати:

Поліпшення умов роботи мережі центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді – доведення затвердженої штатної чисельності працівників до 65 % від нормативної.

Охоплення соціальними послугами 18% населення району, в тому числі 10% населення, яке проживає у сільській місцевості.

Здійснення соціального супроводу усіх діючих прийомних сімей; проведення інспектування усіх сімей, які опинились у складних життєвих обставинах, здійснення їх соціального супроводу, неповнолітніх, які звільнились з місць позбавлення волі, соціального патронажу багатодітних сімей, а також при потребі сімей опікунів, піклувальників, усиновителів.

Збільшення кількості прийомних сімей, забезпечення їх соціальним супроводом та надання відповідної кількості соціальних послуг.

Подолання дитячої безпритульності та бездоглядності

Проблемні питання:

Збільшення кiлькостi дітей, які виховуються у неблагополучних сім’ях.

Залишається високою питома вага дiтей-сирiт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Основні напрями діяльності:

Сприяння створенню дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей та влаштування в них дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Здійснення своєчасної виплати одноразової допомоги дiтям-сиротам та дітям, позбавлених батьківського піклування по досягненню 18-рiчного віку.

Реалізація заходів щодо подолання безпритульності та бездоглядності дітей, профілактики злочинності у підлітковому середовищі.

Подолання безпритульності та бездоглядності дітей, профілактики злочинності у підлітковому середовищі.

Інструменти виконання:

Районна Програма подолання безпритульності та бездоглядності на 2006-2010 роки.

Комплексна програма профілактики злочинності серед неповнолітніх у Ружинському районі  на 2006-2010 роки

Очікувані результати:

Налагодження чіткої системи роботи по захисту законних прав та iнтересiв дітей.

Влаштування бiльшостi дiтей-сирiт та дітей, позбавлених батьківського піклування в сiмейнi форми виховання.

Скорочення кількості безпритульних дітей та негативних проявів у дитячому середовищі.

Фізична культура і спорт

Проблемні питання:

Не введено посади інструкторів по спорту у колективах фізкультури при селищній та сільських радах.

Виділення земельних ділянок для футбольних полів.

Виготовлення документації для будівництва штучних синтетичних майданчиків у селах Вчорайше та Верхівня.

Основні напрями діяльності:

Проведення районних та участь у обласних змаганнях.

Підготовка спортивних майданчиків до проведення спортивно-масових та фізкультурно-оздоровчих заходів.

Забезпечення колективів фізичної культури спортивним інвентарем.

Залучення молоді та людей різних вікових груп до занять фізичною культурою та спортом.

Інструменти виконання:

Районна Програма розвитку фізичної культури та спорту на 2007-2011 роки.

Програма розвитку футболу на 2008-2012 роки.

Очікувані результати:

Популяризація фізичної культури та спорту та спорту в районі.

Підвищення майстерності спортсменів району, підготовка резервів до збірних команд району з різних видів спору, пропаганда здорового способу життя та організованого відпочинку.

Інформаційний простір

Проблемні питання:

Не в повній мірі забезпечується фінансування засобів масової інформації відповідно до Закону України “Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації”.

Обсяги інформації, яка друкується в районній газеті не повною мірою відповідають інформаційним запитам громадян.

Районна  друкарня обладнана застарілою  друкарською технікою.

Нерозвинена мережа книжкової торгівлі.

Основні напрями діяльності:

Висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування засобами масової інформації.

Підтримка засобів масової інформації.

Розбудова матеріально-технічної бази редакції «Ружинська земля».

Розбудова мережі книготоргівлі.

Очікувані результати:

Покращення матеріально-технічної бази редакції «Ружинська земля».

Забезпечення обсягів друкованої інформації запитам населення району.

VІІІ. Безпека життєдіяльності

Охорона навколишнього природного середовища

Проблемні питання:

Відсутність полігону для знешкодження твердих побутових відходів.

Основні напрями діяльності:

Реконструкція каналізаційних мереж в смт. Ружин.

Модернізація очисних споруд господарчо-побутової каналізації по вул.. Бурди, 25 смт. та вул.. Леніна,5 Ружин.

Модернізація очисних споруд господарчо-побутової каналізації по вул.. Бурди, 33,35 смт. Ружин.

Виділення території та приміщень для звезення невизначених отрутохімікатів.

Модернізація водозабору з підземного джерела свердловини «Сільгосптехніка» та «Бистричок» в смт. Ружин.

Інструменти виконання:

Районна програма розвитку водопровідно-каналізаційного господарства на 2003-2010 роки – «Питна вода Житомирщини».

Інвестиційна програма Ружинського району на  2007-2010 роки.

Очікувані результати:

Виконання завдань та заходів дасть можливість знешкодити непридатні, заборонені та неопізнані засоби захисту рослин у сільськогосподарських підприємствах району та не допускати забруднення навколишнього середовища. 

Природна та техногенна безпека

Проблемні питання:

Потребує остаточного визначення на державному рівні чинність  нормативно-правових актів у сфері цивільної оборони (цивільного захисту), захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, аварійно-рятувальної справи і усунення протиріч  та неузгодженостей між ними.

Більшість закладів соціальної сфери не укомплектовані засобами протипожежного захисту.

Відсутні підрозділи місцевої пожежної охорони в більшості сільських територіальних громад.

Основні напрями діяльності:

Укомплектування засобами протипожежного захисту закладів соціальної сфери шляхом:

- обладнання будівель та приміщень установками пожежної автоматики, оповіщення і управління евакуацією людей при пожежі та приведення в працездатний стан існуючих систем (центральна районна лікарня, районний будинок культури, будинки культури  сіл району, райдержадміністрація, загальноосвітні школи району, відділ освіти райдержадміністрації);

- організації проведення технічного обслуговування систем протипожежного захисту (центральна районна лікарня, районний будинок культури, будинки культури  сіл району, райдержадміністрація, загальноосвітні школи району, відділ освіти райдержадміністрації);

- забезпечення об’єктів нормативною кількістю первинних засобів пожежегасіння та організації проведення їх технічного обслуговування (центральна районна лікарня, районний будинок культури, будинки культури  сіл району, райдержадміністрація, загальноосвітні школи району, відділ освіти райдержадміністрації);

- проведення ремонтів систем внутрішнього та зовнішнього протипожежного водопостачання (смт. Ружин, населені пункти району);

- проведення вогнетривких обробок дерев’яних конструкцій горищних приміщень будівель (районний будинок культури, відділ освіти райдержадміністрації, центральна районна лікарня, будинки культури сіл та загальноосвітні школи району);

- приведення електроустановок та електромереж у відповідність до правил їх улаштування.

Продовження роботи по передачі на баланс органів місцевого самоврядування пожежної техніки і пожежного майна сільськогосподарських.

Запобігання підтопленню та ліквідація його наслідків, відновлення природної дренажної спроможності територій та недопущення замулення, засмічення дренажних систем, моніторинг стану водних об’єктів, технічного стану гідро- та штучних споруд (смт. Ружин).

Забезпечення цілодобової готовності щодо отримання, аналізу та передачі оперативної і службової інформації в інтересах органів управління територіальної підсистеми єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації.

Забезпечення стійкого і безперервного зв’язку пунктів управління начальника цивільної оборони району з відповідними пунктами управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи

Проведення організаційно-технічних заходів по підтримці в готовності системи оповіщення та зв’язку пунктів управління начальника цивільної оборони (цивільного захисту) району.

Інструменти виконання:

Програма забезпечення пожежної  безпеки району на період до 2010 року

Закон України “Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру”.

Постанова КМУ від 19.08.02 №1200 “Про затвердження Порядку забезпечення населення і особового складу невоєнізованих формувань засобами радіаційного та хімічного захисту”.

Очікувані результати:

Зменшення ймовірності виникнення пожеж на об’єктах та будинках підвищеної поверховості, попередження загибелі та травмування людей.

Зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій та стабілізація і покращення стану техногенної та природної безпеки.

Зміцнення законності і правопорядку, захист

прав і свобод  громадян

Основні напрями діяльності:

1. Зміцнення законності і правопорядку:

- реалізація завдань комплексної програми профілактики злочинності у Ружинському районі на 2006-2010 роки;

2. Охорона громадського порядку:

- залучення до охорони громадського порядку, особливо в сільській місцевості, членів громадських формувань;

3. Попередження поширення наркотиків:

- здійснення спеціальних профілактичних заходів та відпрацювань у навчальних, розважальних закладів щодо попередження розповсюдження наркотиків серед молоді;

- реалізація заходів, передбачених програмою у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на 2005-2010 роки.

4. Протидія економічним злочинам:

- попередження зловживань у бюджетоутворюючих галузях економіки;

- запобігання вчиненню посадових злочинів, фактів корупції;

- захист бюджетних коштів від розкрадань, у тому числі виділених для реалізації цільових державних програм у агропромисловому комплексі;

- протидія зловживанням при приватизації майна та землі;

- викриття фактів легалізації доходів, отриманих незаконним шляхом.

5. Профілактика злочинів та правопорушень серед дітей:

- подолання негативних явищ у дитячому середовищі, у тому числі протидія жебрацтву, бродяжництву.

6. Забезпечення прав і свобод затриманих і взятих під варту осіб:

- реконструкція ізоляторів тимчасового утримання, кімнат для осіб, затриманих у адміністративному порядку.

Інструменти виконання:

Комплексна програма профілактики злочинності у Ружинському районі на 2006-2010 року.                                                                                                                                                      

Районна програма реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів  на 2005-2010 роки.

Очікувані результати:

- зниження загального рівня злочинності, у тому числі тяжких і особливо тяжких злочинів, проти життя та  здоров’я  громадян, пограбувань, фактів шахрайств;

- поліпшення криміногенної ситуації  в підлітковому середовищі;

- зниження криміналізації бюджетоутворюючих галузей економіки та негативного впливу на неї з боку організованої злочинності;

- зменшення фактів хабарництва з боку посадових осіб, наділених регуляторними функціями;

-  зменшення аварійності на автодорогах району, у тому числі загиблих і травмованих під час дорожньо-транспортних пригод.

ІХ. Розвиток сфери обслуговування населення

Житлово-комунальне господарство

Проблемні питання:

Потребують реконструкції каналізаційні мережі в смт. Ружин.

Потребують модернізації очисні споруди господарчо-побутової каналізації по вул.. Бурди, 25 та вул.. Леніна,5 смт. Ружин.

Потребують модернізації очисні споруди господарчо-побутової каналізації по вул.. Бурди, 33,35 смт. Ружин.

Потребує модернізації водозабор з підземного джерела свердловини «Сільгосптехніка» та «Бистричок» в смт. Ружин.

Основні напрями діяльності:

Впровадження енергозберігаючих технологій шляхом заміщення використання газу на вітчизняні та альтернативні джерела енергії.

Демонополізація і розвиток конкурентного середовища, створення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, перехід до приватного утримання житла, встановлення будинкових засобів обліку споживання води.

Розвиток та реконструкція систем водопостачання та водовідведення, забезпечення підприємств централізованого питного водопостачання та водовідведення ресурсо - та енергозберігаючими технологіями підготовки питної води та очищення стічних вод відповідним обладнанням та приладами контролю.

Інструменти виконання:

Програма енергозбереження Житомирської області на 2007-2010 роки.

Програма реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2005-2010 роки.

Програма «Питна вода Житомирської області на 2006-2010 роки».

Програма підтримки житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки.

Очікувані результати:

 Зменшення втрат теплової енергії, економія енергоносіїв.

Зменшення гідравлічного навантаження на основні колектори, економія електричної енергії, покращення якості очистки стоків, поліпшення послуг з централізованого водопостачання, зменшення втрат у водогінних мережах, витрат під час водопідготовки, можливість цілодобової її подачі та зменшення екологічного впливу на природне середовище.

Покращення умов проживання.

Основні напрямки діяльності та заходи по їх реалізації у 2010 році

Комплексна програма

підтримки  малого підприємництва

на 2009-2010 роки

у Ружинському районі

1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАМИ

                Комплексна програма підтримки малого підприємництва на 2009-2010 роки в Ружинському районі (далі – Програма) розроблена відповідно  до основних положень державної політики розвитку малого підприємництва і є послідовним продовженням попередньої Програми. 

Програма розроблена із врахуванням вимог Законів України «Про державну піждтримку малого підприємництва» від 19.10.2000 року № 2063, «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11.09.2003 року № 1160, «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.2005 року № 2806 та інших законодавчих актів, які регулюють діяльність у сфері підприємнитцва.  

Враховуючи сучасний стан розвитку малого підприємництва, багатовекторність поставлених завдань щодо його державної підтримки та відповідно до норм Закону України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», програма розроблена терміном на два роки.

Програма визначає мету, завдання, напрями та пріоритети, а також заходи, реалізація яких сприятиме розвитку малого підприємництва в районі у 2009-2010 роках.

 Головним розробником програми являється управління економіки райдержадміністрації, співрозробниками – районні управління, відділи, установи та громадські організації: „Об”єднання підприємців Ружинського району” та «Ружинський районний центр підтримки та розвитку підприємництва».

Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, позабюджетних коштів та інших  джерел фінансування. Заходи програми узгоджуються з проектами бюджетів на відповідні роки.

Відповідно до Указу Президента України «Про державну підтримну малого підприємництва» № 456/98 в районному бюджеті має бути  передбачено для підтримки малого підприємництва кошти у розмірі не менше як 0,5 відсотка річних доходів.

Для забезпечення виконання заходів комплексної програми підтримки малого підприємництва на 2009-2010 роки також передбачається залучення асигнування з додаткових джерел:

- за програмами міжнародної технічної допомоги;

- міжнародні та національні інвестиційні програми;

-     за рахунок безпосередніх виконавців заходів.

В процесі реалізації Програми в основні напрями та конкретні її розділи можливе внесення коректив, зумовлених змінами в законодавстві, соціально-економічній ситуації в країні та іншими об»єктивними обставинами.

Форми і методи організації контролю виконання Програми включають:

- постійний аналіз ходу виконання Програми;

- коригування заходів Програми;

- підтримку постійного зворотного зв'язку з суб'єктами та об'єктами, що беруть участь у виконанні Програми.

Для організації ефективного процесу управління реалізацією Програми задіяні такі структури, які відповідають за впровадження та реалізацію, здійснюють контроль за ходом виконання заходів, аналізують результативність:

-          управління економіки райдержадміністрації  

-          координаційна рада з питань розвитку підприємництва. 

Основними завданнями управління економіки райдержадміністрації щодо виконання програми є:

-          реалізація державної політики щодо підтримки малого підприємництва;

-          розгляд та впровадження пропозицій з питань розвитку підприємництва, наданих підприємцями, громадськими організаціями та іншими фізичними особами;

-          популяризація  та стимулювання підприємницької діяльності.

До Основних функцій координаційної ради з питань розвитку підприємництва (у частині реалізації Програми) відноситься:

- аналіз виконання програмних заходів;

- підготовка пропозицій про внесення необхідних змін і доповнень до Програми;

- організація роботи з інформаційної діяльності.

Для забезпечення можливості прогнозування наслідків від реалізації Програми, а також їх порівняння та узагальнення, очікуванні результати мають кількісну оцінку за рядом основних цільових показників (додаток 1).

2. СТАН І АНАЛІЗ ПРОБЛЕМ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА     В    РАЙОНІ.

ГОЛОВНА МЕТА Й ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ

У переліку пріоритетних завдань Уряду України одним із головних напрямків визначено розвиток малого бізнесу. Базою розробки заходів щодо підвищення ефективності цього сектора економіки району у 2009-2010 роках є дані ґрунтовного аналізу динаміки розвитку і сучасного стану малого бізнесу у розрізі галузей економіки і території району, вивчення проблем і недоліків, які заважають підвищенню його ефективності.

В Ружинському районі мале підприємництво як самостійна соціально-економічна система розвивається в складних умовах. Однак, попри всі негаразди, позитивна динаміка його росту за останні роки свідчить про значний внутрішній потенціал.

 Завдяки реалізації комплексної програми підтримки розвитку малого підприємництва в районі  на 2007-2008 роки у Ружинському районі були отримані відповідні результати і виконані основні цільові показники.

У 2007 році функціонувало 68 малих підприємств. Кількість діючих малих підприємств на 10 тисяч  осіб мешканців становила  22 підприємства.

Мале підприємництво розвивається в багатьох галузях господарського комплексу району.  За видами економічної діяльності малі підприємства розподілилися так: сільське, мисливство та лісове господарство – 19 одиниць, що становить 27,9 % до загальної кількості, промисловість – 17 одиниць і відповідно 25 %, оптова та роздрібна торгівля (включаючи торгівлю транспортними засобами та послуги з їх ремонту) – 11 одиниць (16,2 %), транспорт та зв»язок – 5 одиниць (5,7 %) та будівництво – 3 одиниці (4,4 %).

Середня кількість зайнятих працівників на підприємствах малого бізнесу становила 474 особи.

Із загальної кількості зайнятих працівників третина (37,3 %) зайнятих на промилових підприємствах, 16,2 % - у сільському господартсві (без фермерських господарств), 18 % - на підприємствах, які надають транспортні послуги, 13 % - у сфері торгівлі та 3,6 % - у будівельній галузі.

У 2007 році середньомісячна заробітна плата на малих підприємствах району становила 585,02 грн, що на 25 % перевищила рівень 2006 року.

В останні роки спостерігається негативна динаміка виробничої діяльності. Малими підприємствами у 2007 році обсяг реалізованої продукції становив 22563,6 тис.грн., що на 10,8 %  менше, ніж у попередньому році.

Питома вага малих підприємств в обсягах реалізації продукції району становила 16,5 % від загального випуску продукції (робіт, послуг) області, що на  4,2 % менше 2006 року.

Операційні витрати з реалізованої продукції склали 20270,7 тис.грн. у тому числі за елементами витрат, %: матеріальні витрати – 42,2, вартість товарів та послуг придбаних для перепродажу- 22,5, амортизація – 5,0, витрати на оплату праці – 16,2, відрахування на соціальні заходи – 5,1, інші – 9,0.

В 2007 році чистий фінансовий результат малих підприємств склав 1234,1 тис. грн. прибутку ( прибуток – 2907,1 тис. грн., збиток – 1673,0 тис.грн.). 

В 2007 році загальна вартість майна підприємств малого бізнесу становила 44944,4 тис. грн.. Половина у складі майна становить нерухомість

( 77 %), решта – оборотні активи ( 23 %).

З проведенням земельної реформи  швидкими темпами почали зростати малі сільськогосподарські  підприємства. В районі на даний час нараховується 123 фермерських господарств, за якими закріплено  2086,6 гектарів землі. 

Зросла значна кількість фізичних осіб-суб”єктів підприємницької діяльності. Станом на 01.10.08 зареєстровано 1123 фізичних осіби, в порівнянні з початком року їх кількість збільшилась на 175 осіб, з них 485 платників знаходяться на спрощеній системі оподаткування, 103 є платниками фіксованого податку та 535 знаходяться на загальній системі оподаткування.

Характерною особливість малого підприємництва в Ружинському районі є орієнтація на торгово-посередницьку діяльність, роздрібну торгівлю яка становить 80 % підприємців від загальної їх кількості, такі, що надають послуги -  5 %, сільське господарство - 10 %, інші види діяльності 5 % (будівництво, обробка деревини).  Кількість осіб, що працюють по найму становить 183 особи. Надійшло до бюджетів всіх рівнів від фізичних осіб – суб”єктів підприємницької діяльності  1078238  грн.

З метою підтримки та розвитку малого підприємництва в районі діє система надання інформаційно-консультативних послуг для підприємців – початківців через існуючу інфраструктуру та інформаційні стенди тощо. Загальна кількість об'єктів інфраструктури становить 10  одиниць. Це – 5 інформаційно-консультативні установи, 1  страхова компанія, 2 громадські  організації, а саме: «Об»єднання підприємців Ружинського району» та «Ружинський районний центр підтримки та розвитку підприємництва» та 2 телефонні «Гарячі лінії».

В районі налагоджено працює реєстраційний офіс, що дозволяє зареєструвати бізнес за 2-3 дні. В поточному році в районі зареєсторовано 16 юридичних та 70 фізичних осіб – суб”єктів підприємницької діяльності.

З метою позбавлення практики необгрунтованого зволікання строків видачі документів дозвільного характеру  діє „Єдиний дозвільний офіс”.    Щосереди в приміщенні райдержадміністрації проводяться комісії за участю представників місцевих дозвільних органів з метою спрощення системи отримання документів дозвільного характеру. 

На протязі 2007 -2008 років видано 602 документи дозвільного характеру, в т.ч. 150 – на виготовлення печаток і штампів, 24 – на оренду приміщень, 10 – на знищення печаток і штампів, 250 – на відведення земельної ділянки, 6 – на виконання будівельних робіт, 35 – архітектурно-планувальне завдання, 15 – за декларацією, 40 погоджень на надання земельних ділянок під будівництво  та 71 висновки по матеріалах погодження місця розташування об»єкту.

З метою реєстрації, накопичення, захисту обліку та надання відомостей про документи дозвільного характеру або про відмову у їх видачі встановлено програмний продукт Реєстр дозвільних документів.

В грудні 2007 року створено громадську організацію «Ружинський районний центр підтримки та розвитку підприємництва», основними напрямками якого є:

- представництво та захист законних інтересів підприємців;

- надання консультативно-методичної допомоги;

- допомога у складанні бізнес-планів;

- вирішення питань фінансової підтримки, пошук  потенційних партнерів та інвесторів;

- правовий захист підприємців;

- прведення конференцій, тренінгів, тощо.

Орієнтація безробітних на підприємницьку діяльність та сприяння у відкритті власної справи залишалася одним із пріоритетних напрямів роботи районного центру зайнятості.

В поточному році організовано та проведено 24 семінари з безробітними з орієнтації їх на самозайнятість та започаткування підприємницької діяльності. У семінарах взяло участь 192 безробітних. 9 безробітних отримали одноразову допомогу по безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю на загальну суму 19,5 тис. грн. На дотаційні робочі місця працевлаштоване 9 безробітних з числа соціально незахищених громадян та 9 безробітних отримади фахову підготовку для зайняття підприємницькою діяльністю.

                При районному ценрі зайнятості розміщений інформаційний куточок «Як розпочати власну справу», розроблені методичні рекомендації з даного питання та є в наявності література «Підприємництво: крок за кроком», «Зелений туризм».

Райдержадміністрацією продовжується робота щодо удосконалення шкільної економічної освіти. У всіх загальноосвітніх школах району вивчається курс «Основи економіки». Слід відмітити системну роботу з цієї проблеми. Творча група вчителів працювала над проблемою «Активізація пізнавальної діяльності учнів на уроках економіки». Мета цієї роботи полягала в тому, щоб акцентувати увагу учнів на значенні економічних знань та знайти  шляхи вирішення економічних проблем. З цією метою в школах району проводився моніторинг навчальних досягнень учнів з даного предмету.

Для викладання курсу «Основи економіки» школи району забезпечені підручниками з даного предмету та навчальними програмами. З метою максимального наближення викладання основ економіки  до сучасних стандартів освіти було організовано і проведено  семінар-тренінг для вчителів «Інноваційні підходи при викладанні курсу «Основи економіки». Серед шкіл району розповсюджено підручник «Стратегія успіху».

В рамках виконання Програми на районному рівні впроваджуються основні засади державної регуляторної політики. Визначеними на місцевому рівні структурними підрозділами та особами проводиться робота з покращення регуляторного впливу у різних сферах підприємницької діяльності. З метою контролю та забезпечення прозорості діяльності райдержадміністрацією запроваджено широке інформування громадськості про здійснення заходів з реалізації державної регуляторної політики, оприлюднення відповідних документів (планів, проектів і прийнятих регуляторних актів, аналізу їх впливу та результативності). Всі проекти регуляторних актів друкуються в районній газеті «Ружинська земля». В поточному році погоджено з представництвом Держпідприємництва України в області погоджено три проекти регуляторних актів щодо регулювання господарської діяльності, а саме: «Про організацію громадських оплачуваних робіт на 2008 рік», «Про встановлення квоти підприємствам, організація та установам по працевлаштуванню осіб, які потребують соціального захисту на 2008 рік» та «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 25.07.07 № 487 «Про встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки водного фонду та водні об»єкти», які супроводжувалися аналізом регуляторного впливу та були оприлюднені в  районній газеті «Ружинська земля». 

 З метою удосконалення діяльності у сфері регуляторної політики в березні місяці поточного року  прималась участь у обласному навчальному семінарі «Здійснення регуляторної діяльності».

З метою відзначення ролі підприємництва у здійсненні економічних реформ в районі запроваджено щорічне проведення районного конкурсу серед суб»єктів малого бізнесу «Кращий підприємець Ружинщини». В поточному році на проведення свята виділено з місцевого бюджету 2,5 тис. грн.

Для координації роботи органів влади та громадських організацій щодо розвитку малого підприємництва працює координаційна рада з питань розвитку підприємництва.  На її засіданнях розглядаються ключові питання розвитку підприємництва. В 2007 році проведено 11 засідань координаційної ради з питань розвитку  підприємництва та два засідання круглого столу за участю представників обласних установ. 

З метою пошуку інвесторів на веб-сайті районної державної адміністрації ruzhin.org.ua постійно оновлюються бази даних вільних виробничих площ, обладнання та іншого майна комунальної власності, яке не використовується і пропонується до продажу або передачі його в оренду та інформація з даного питання постійно надсилається в головне управління економіки облдержадміністрації.

Фінансова підтримка суб»єктів підприємництва здійснювалась за рахунок коштів з місцевого бюджету. На фінансування заходів Комплесної програми розвитку малого підприємництва в 2007 році виділено з місцевого бюджету 7,5 тис. грн.  та в 2008 році – 7,0 тис. грн.

Через засоби масової інформації постійно висвітлювалися проблемні питання малого  підприємництва, надавались роз'яснення щодо нових нормативно-законодавчих актів,  що регламентують підприємницьку діяльність, інформація щодо проведення виставок, міжнародних форумів як на території України, так і за кордоном.

Але, поряд з досягненнями є проблеми, які потребують розв'язання і відповідної роботи по їх подоланню.

На сучасному етапі основними проблемами в розвитку малого

підприємництва є:

-          недосконалість і нестабільність законодавчої та нормативної бази, що регулює сферу підприємництва;

-          несприятливе податкове середовище;

-          відсутність мотивацій для інвестиційного розвитку та впровадження нових технологій;

-          відсутність у підприємців необхідних базових знань в галузі бізнесу і кваліфікованої підтримки.

Виходячи з необхідності подолання визначених основних проблем, які заважають розвитку підприємництва в районі, сформульовані головна мета, основні завдання комплексної програми розвитку малого підприємництва на

2009-2010 роки в Ружинському районі, намічені основні напрямки діяльності  місцевих органів  виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, суб'єктів підприємницької діяльності на наступні 2 роки.

Метою Програми є координація дій місцевих органів виконавчої влади, суб'єктів малого підприємництва для концентрації   фінансових,   матеріально-технічних,   інших   ресурсів, виробничого і наукового потенціалу на створення належних умов для реалізації конституційного права громадян на підприємницьку діяльність, підвищення стандарту життя та добробуту населення району, подолання проблем безробіття.

3. НАПРЯМИ  ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА ТА ПРІОРИТЕТНІ ЗАВДАННЯ

Програма спрямована на реалізацію державної політики у сфері розвитку малого підприємництва, зайнятості населення, інвестиційно- інноваційної стратегії району та виконання основних завдань по підвищенню економічної ефективності діяльності суб”єктів малого бізнесу.

                          Основними напрямами Програми є:

-     впорядкування нормативного регулювання підприємницької   діяльності;

- фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка;

-  ресурсна та інформаційна підтримка;

- формування  інфраструктури підтримки підприємництва;

-     підвищення кваліфікації кадрів для сфери підприємництва.

І. ВПОРЯДКУВАННЯ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Заходи, що здійснюються в напрямку удосконалення нормативного регулювання сфери підприємництва, сприятимуть подальшому вдосконаленню відносин між державою та підприємцями. В результаті чого усуватимуться економічні та адміністративні перешкоди в реалізації права на підприємницьку діяльність.

Одним із найважливіших завдань буде подальше впровадження  регуляторної політики в сфері підприємницької діяльності.

Основними заходами, які будуть спрямовані на забезпечення виконання норм, визначених в Законі України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності» будуть:

-          планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актів;

-          проведення якісного та повного аналізу регуляторного впливу проектів регуляторних актів;

-          оприлюднення в засобах масової інформації проектів регуляторних актів з відповідним аналізом регуляторного впливу;

-          виконання заходів з відстеження результативності дії регуляторних актів та їх перегляд;

-          систематичне проведення консультацій  з суб»єктами господарювання;

-          оприлюднення інформації про здійснення регуляторної діяльності.

Формування сприятливого підприємницького середовища в районі   буде здійсненюватися за рахунок нормативного регулювання, адекватного рівню ринкових відносин, яке полягатиме в:

-          проведенні регуляторного розгляду органами місцевого самоврядування питань щодо встановлення реальних ставок єдиного і фіксованого податків, вартості патентів;

-          підготовці пропозицій обласній державній адміністрації з питань удосконалення нормативно-правової бази, що регулює сферу підприємництва.

Обов»язковим компонентом позитивного підприємницького клімату

буде утвердження  ефективної системи правового захисту підприємців, яка передбачає:

-          недопущення випадків примусового залучення коштів суб»єктів підприємництва в фонди, не передбачені законодавством;

-          забезпечення рівноправності підприємницької діяльності підприємствам усіх форм власності.

Виконання заходів, що здійснюватимуться в напрямку удосконалення нормативного регулювання сфери підприємництва дозволить сформувати ефективну структуру господарського комплексу району, привабливу для залучення інвестицій.

ІІ. ФІНАНСОВО-КРЕДИТНА ТА ІНВЕСТИЦІЙНА ПІДТРИМКА

Організація фінансово-кредитної підтримки підприємництва має за мету створення в районі стабільної і гнучкої системи фінансово-кредитної підтримки підприємництва, активізацію роботи по залученню коштів програм міжнародної фінансової підтримки та інвестицій з національних і  міжнародних фондів.       

         Для надання ефективної фінансово-кредитної підтримки передбачається:

-          залучення коштів  місцевого бюджету (по можливості);

-          залучення коштів міжнародних грантів, розвиток мікрофінансових установ за підтримки міжнародних фондів.

Основним видом фінансово-кредитної підтримки у 2009-2010 роках буде надання  одноразової допомоги  по безробіттю для заняття підприємницькою діяльністю.

Переваги у фінансовій підтримці будуть надані суб»єктам малого бізнесу, які планують:

-          розширення та збільшення обсягів виробництва товарів  (робіт, послуг), створення нових робочих місць і самозайняятість для соціально-вразливих категорій населення (безробітних, інвалідів, молоді, жінок);

-          здійснення господарської діяльності за пріоритетними напрямами соціально-економічного розвитку району;

-          придбання, модернізація і відновлення основних засобів;

-          розвиток сільської місцевості;

-          впровадження високотехнологічних та ресурсозберігаючих технологій.

ІІІ.  РЕСУРСНА ТА ІНФОРМАЦІЙНА ПІДТРИМКА

Більшість малих підприємств, особливо новоутворених, мають обмежені власні виробничі ресурси, відчувають гострий дефіцит у виробничих площах, службових приміщеннях, земельних ділянках для облаштування бізнесу. Враховуючи в районі вільні виробничі площі та обладнання, не використовувані сільськогосподарські угіддя  при не завантажених потужностях сільськогосподарських підприємств, головною задачею є створення механізму їх ефективного використання

У 2009-2010 роках у ході реалізації програми розвитку малого підприємництва передбачається здійснити такі заходи по ресурсному забезпеченню цього сектора економіки району:

- у районі буде продовжено формування та розширення доступу до банку даних вільних виробничих приміщень, обладнання, земельних ділянок, що належать до комунальної власності територіальних громад і не використовуються, для передачі їх в оренду або продажу;

- за  наявності  рішень  органів  місцевого  самоврядування забезпечуватимуться пільгові умови передачі комунального майна в оренду для малих підприємств, що працюють за пріоритетними напрямами, для підприємців-початківців, надання права зарахування витрат підприємця на ремонт та реконструкцію майна до вартості орендної плати, викупу орендованих приміщень з відстрочкою оплати;

- для організації фермерських господарств прогнозується виділення земель запасу, сприяння розвитку земельного ринку, виготовлення земельно- кадастрової документації;

- широке залучення суб'єктів малого підприємництва до виконання регіональних замовлень за рахунок бюджетних коштів (виконання робіт з благоустрою території, житлово-комунального господарства населення), що дасть можливість вирішувати соціальні проблеми території і водночас забезпечувати доступ підприємців до фінансових і матеріальних місцевих ресурсів.

Підтримка райдержадміністрації буде направлена на розвиток регіональних, міжрегіональних та міжнародних економічних зв'язків.

Інформаційне забезпечення суб’єктів малого підприємництва  передбачатиме:

-    широке використання можливостей преси, веб-сторінки районної державної адміністраці;

- надання юридичних, фінансових, податкових консультацій, розробка і розповсюдження пакетів типових документів (статут, бізнес-план, угоди тощо);

-  забезпечення публічного обговорення проектів регуляторних актів, які суттєво впливають на ринкове середовище;    

    -  проведення масово-роз'яснювальної роботи з питань практичного застосування чинного законодавства, яке регулює підприємницьку діяльність.

ІV.  ФОРМУВАННЯ   ІНФРАСТРУКТУРИ   ПІДТРИМКИ ПІДПРИЄМНИЦТВА

Важливою умовою забезпечення фінансової, матеріальної, інформаційної, кадрової підтримки підприємництва є подальше формування інфраструктури підтримки малого підприємництва. Однією з головних функцій інститутів інфраструктури є надання допомоги суб»єктам господарювання на початковому етапі діяльності в подоланні труднощів, пов»язаних з відсутністю достатніх знань з питань ведення бізнесу, управлінського досвіду, комерційної інформації, доступу до кредитів тощо.

З метою посилення ролі громадських організацій району  здійснюватиметься координація їх діяльності, забезпечуватиметься організація «круглих столів», обговорення проетів регуляторних актів.

Створенню стабільного підприємницького середовища буде сприяти посилення взаємодії громадських організацій з місцевими органами влади та місцевого самоврядування.

Формування розвиненої інфраструктури базуватиметься на таких принципах: адекватність інфраструктури рівню розвитку малого підприємництва району, раціональному територіальному розміщенню, функціональній концентрації на гострих проблемах  діяльності малих підприємств, доступності послуг для підприємців та залучення державних і недержавних ресурсів.

Особлива увага буде приділятися забезпеченню належного функціонування дозвільного та реєстраційного центрів.

V. ПІДВИЩЕННЯ   КВАЛІФІКАЦІЇ   КАДРІВ   ДЛЯ   СФЕРИ ПІДПРИЄМНИЦТВА

Одним  із  важливих  напрямків  програми  розвитку  малого підприємництва є підготовка та підвищення кваліфікації кадрів для малого підприємництва, навчання незайнятого населення, молоді, жіноцтва, школярів основам підприємницької діяльності.

Вирішення цих завдань полягатиме в:

- створенні умов для самозайнятості незайнятого населення шляхом навчання зареєстрованих безробітних за професіями, що дають змогу займатися підприємницькою діяльністю;

- професійна підготовка кадрів масових професій для підприємств малого бізнесу, що працюють у сфері торговельного та побутового обслуговування;

- у загальноосвітніх школах буде розширено курс «Основи економіки», в тому числі з основ підприємництва з метою залучення молоді до самостійної діяльності в економічній сфері та відкриття власних справ;

- надання одноразової допомоги по безробіттю на відкриття власної справи та реєстрації безробітного як суб'єкта підприємницької діяльності 62 особам;

- проведення конкурсів серед учнівської молоді, студентів вищих

навчальних закладів, молодих економістів на кращі бізнес-плани, бізнес -проекти, проведення семінарів, нарад, "круглих столів”.

 Проведення такої політики дозволить підвищити частку зайнятих працівників на малих підприємствах у структурі населення працездатного віку та питому вагу в загальнорайонному виробництві.

Прискорення розвитку підприємництва, підвищення його конкурентноздатності неможливе без використання сучасних інформаційних технологій.

 З метою досягнення очікуваних результатів Програми передбачається реалізація наступних пріоритетних завдань.

                1.  Реалізація державної регуляторної політики.

                2. Об’єднання фінансових можливостей всіх джерел підтримки малого підприємництва.

                3. Ефективне використання фінансових та інвестиційних ресурсів.

                4. Задоволення потреб в матеріально-технічному забезпеченні суб»єктів малого підприємництва.

                5. Вдосконалення інфраструктури підтримки підприємництва.

                6. Кадрова підтримка сфери підприємництва.

                7. Проведення організаційних заходів з метою підвищення кваліфікації кадрів сфери підприємництва.

                8. Підготовка кадрів серед незайнятого населення.

                9. Проведення організаційних заходів для підтримки малого підприємництва, в т.ч. інформаційної.

                10. інформаційне та методичне забезпечення органів влади з питань підприємницької діяльності.

4. ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ  НА РАЙОННОМУ РІВНІ

                Виконання заходів Програми сприятиме вирішенню наступних соціально-економічних завдань:

-          збільшення загальної кількості суб’єктів малого підприємництва;

-          створення додаткових робочих місць, зменшення рівня безробіття, подолання  бідності;  

-          формування середнього класу;

-          підтримка вимог щодо створення  конкурентного середовища;

-          стимулювання технологічних інновацій;

-          розробка та використання природних місцевих ресурсів;

-          збільшення частки виробничих підприємств.

Додаток № 1

ХАРАКТЕРИСТИКА

комплексної програми підтримки малого підприємництва на 2009-2010 роки

у Ружинському районі

Основні заходи реалізації комплексної програми підтримки малого підприємництва на 2009-2010 роки в Ружинському районі